| 项目名称 | 中国大运河文化带（杭州段）建设 | |||
| 实施时间 | 2003年4月——2017年12月 | |||
| 项目实施情 况 | 一、打造世界文化遗存保护带。完成三大历史街区、富义仓、拱宸桥等历史文脉保护点约29万平方米；保护利用工业遗存打造3个国家级博物馆和杭州工艺美术博物馆群；建成开放4个运河遗产陈列馆；建设遗产监测中心强化管理；推动《大运河（杭州段）遗产保护管理条例》立法。 二、打造生态文明示范带。连续七次推出“新运河”；累计征迁农户、居民6500余户，搬迁企业451家，完成保障房172万平方米、道路59条、桥梁18座、学校11所；沿岸公园绿化整治建设130万平方米，改造和提升核心滨水区域品质，运河主城区两岸约23公里游步道、景观带基本全线贯通。 三、打造魅力文化旅游融合带。挖掘保护利用34万平方米代表城市记忆的历史建筑，形成历史街区、博物馆群落、工业遗存酒店、厂房改造商业等；运河手工艺活态馆、运河庙会、新年走运大会、运河国际诗歌节等成为具有杭州特色和运河魅力的文化品牌；运河亮灯成为杭州夜间旅游精品；建成武林门与运河天地两大核心交通枢纽，水上观光游览和水上巴士成为城市名片。 四、打造开放经济带。在保护中发展、在发展中保护，运河保护利用成果沿岸各城区共建共享，显著提升运河区域城市价值，逐步推进与沿线城市互联互通。 | |||
| 主要创新点（创优点、突破点）（B2：项目匹配程度、规范程度和优化程度) | 一、综合保护的理念创新。在全国运河沿线城市中率先提出“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，坚持“保护第一、生态优先、拓展旅游、以人为本、综合整治” 五大理念，切实改善沿线居民生活、提升生态环境，更好地保护、传承和发展运河所承载的杭州城市记忆。 二、协同推进的机制创新。运河两岸涉及范围广、战线长、协调主体多，通过范围内的统一规划、开发运作、土地返还形成了区域开发建设模式，提升了规划整体性和开发品质，同时注重实现城市记忆与文脉的传承，保护与发展结合，带动了运河沿线区域更新和产业升级、串联了多城区核心节点的协同发展，形成杭州特有、全国典范的城市有机更新模式。三、文化传承的模式创新。坚持研究先行，发掘整理运河文化史料，作为文化带建设的基础，使人文景观再现历史风貌、讲述历史故事、抒发历史情怀。坚持物质文化和非物质文化兼顾，在保护修缮历史街区、建筑、遗存的同时，保护传承非物质文化遗产，合理利用工业遗存，大力发展文创、旅游产业。 四、产城融合的发展创新。以运河新城、城北郊野公园、塘栖国际级文化旅游休闲区核心项目为抓手，实现杭州运河文化带向北延伸，以运河区域旅游休闲产业开发带动周边区域的发展。 | |||
| 经费投入 | 总经费（万元）： | 财政 | 总经费中用于项目课题支出： | |
| 上级 | ||||
| 自筹 | 3200000 | |||
| 确定陈述方 式 | ■陈述 □不陈述 （本栏只需选填一项） | |||
| 其他需要说明的问题（带*的为必填项，未带*的为选填项，1-7项总字数不超过3000字） | *1．该项目的实施主要解决了哪些问题？遇到了哪些困难和阻力？ 主要解决的问题：是城市有机更新的现实样板，实现了保护与开发之间的平衡。主要解决了城市建设与文化遗产保护、新区开发与历史街区保护、现实发展与运河文脉延续等问题。 遇到的困难和阻力：一是思路转变与工程实施难。运河沿岸大多已是城市建成区，如何从原先的大拆大建式的城市改造，到“修旧如旧”的城市记忆保护理念转变很难。运河两岸建设环境复杂，主城区段长约14公里，规划用地约21.1平方公里，运河郊区段长约25公里。沿岸涉及区域范围大，保护遗存与新区建设矛盾突出，保护难，发展更难，致使运河综保工程复杂、实施艰难。二是组织协调与管理运作难。运河综保工程实施过程中，涉及江干、拱墅等4个城区，规划、国土、交通等诸多职能部门，市、区、街道、社区等四级组织，涵盖市政、建筑、绿化等众多专业，需多方主体协作，组织协调与管理运作难度大。 |
| *2．该项目还有哪些问题没有解决，打算如何解决？由于大运河杭州段涉及4个城区，尤其城市北部区域的运河流域存在多个开发主体，各自开发节奏、定位目标、理念标准等存在差异。目前已成立大城北地区规划建设领导小组并设立办公室，通过统筹研究，以构建大运河文化带作为运河（杭州段）全流域的定位和发展主题，重点协调运河新城东西两岸的开发节奏和产业定位等协同联动问题。 | |
| *3．该项目在全国或全省相关领域内的创新创优程度如何？ 2012年杭州工艺美术博物馆群（含手工艺活态展示馆）被联合国教科文组织授予“全球创意城市网络‘工艺与民间艺术之都’传承基地”。手工艺活态展示馆入选浙江省首批非物质文化遗产宣传展示基地。活态馆为浙江省内占地面积最大，技艺项目最多的手工艺展示场馆。 2014年9月26日，在大运河遗产保护管理工作会上文化部副部长、国家文物局局长励小捷充分肯定杭州市在运河申遗和保护的“杭州模式”，他认为：杭州市在实施运河综合整治过程中，不仅要建设运河观光带，还要“让两岸老百姓生活得更好，让运河两岸生生不息”。通过异地安置、拆迁补偿与原地回迁相结合的人性化处理方式，既保障了民众自主选择生活方式的权力，又有利于历史街区文脉传承，得到居民支持，使历史街区不仅有“小桥”、“流水”，更有“炊烟袅袅”的“人家”。 2014年11月21日李克强总理在浙江考察时，对杭州遗产段拱宸桥桥西街区的历史风貌得到较好保护给予肯定。国际古迹遗址理事会(ICOMOS)专家莉玛·胡贾女士给予杭州运河高度评价：“杭州对运河历史文化的保护和传承深入而细致。杭州大运河管理十分到位，这不仅是杭州的荣耀，也折射出其他大运河沿线城市的管理水平。杭州大运河活态遗产的保护与整个区域之间紧密结合，市民共享的举措让人震撼。通过此次考察，发现中国为大运河做出了许多努力和贡献，全世界将为中国的大运河感到骄傲。” 著名散文作家舒乙参观小河直街保护项目后，专门在《瞭望周刊》上撰文：建议所有的历史文化名城都到杭州去取经，把杭州的经验纳入自己的老城老房保护工作中，保留更多的属于自己的东西。 | |
| *4．哪些群体从该项目中受益？具体表现在哪些方面？ (1)通过加大加快两岸环境整治和生态治理，先后贯通运河两岸生态绿带和游步道，为杭州市民增加了23公里的生态长廊，初步实现还河于民目标。(2)改善历史街区风貌，提升城市环境，使历史街区原住民和周边居民直接受益，生活品质得到提升。(3)利用修缮后的工业遗存，吸引各领域工美大师及非遗传人、艺术家、创业者入驻，使废旧厂房获得新生，成为行业交流、研究创作的开放式平台。(4)运河成为杭州老百姓家门前的世界遗产，为杭州市民以及外地游客提供了一个参观、学习、游览、娱乐的具有深厚文化历史底蕴的公共场所，广大杭州市民及国内外游客获得幸福感。 | |
| 5．可否对该项目的投入与产出情况作一具体分析？运河综保历年累计投入超过320亿元，取得了良好的生态、社会、文化和经济效益。 (1)生态效益。坚持生态优先，新增和提升了130万平方米绿地，改善运河水质，形成城市绿岛效应，全面改善运河及沿岸的生态环境，使运河真正成为一条“城市绿带”、“生态走廊”。 (2)社会效益。中国大运河申遗成功，杭州成为双遗城市；营建运河休闲社区，推进运河新城建设，实施道路等基础设施工程，改善运河沿岸交通环境,让百姓成为最大受益者。(3)文化效益。运河沿岸非物质文化遗产，特别是对濒临失传的曲艺、民俗、手工艺等的关注和保护，完成文化传承的重任,推动非物质文化的复兴。开展杭州运河学研究，推动运河学研究登录黄金时期。(4)经济效益。运河申遗成功，为杭州经济提供新的经济增长点。2017年运河景区接待游客1281人次，实现旅游收入1426万元。带动运河周边土地价值，提升国际化城市品质。 | |
| 6．如该项目是持续运行的，请说明持续运行的保障措施： (1)理念保障。始终坚持“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，坚持“保护第一、生态优先、拓展旅游、以人为本、综合整治” 五大理念，传承运河承载的杭州城市记忆。 (2)机制保障。充分发挥市、区两级优势，按照“统一领导、市区联动，政府主导、市场运作”机制持续推进运河综保。 (3)资金保障。以“借地生财为主、财政投入为辅”，通过企业退二进三、城中村改造等市场化运作，多渠道筹措保护资金，确保运河文化带建设持续推进。 | |
| 7．该项目完成后在全国或全省推广和受表彰的情况： 2007年小河直街历史文化街区保护工程获得国家建设部“中国人居环境范例奖”。 2010年小河直街历史文化街区获得国家传统建筑文化保护示范工程。 2009年运河亮灯工程获得第六届国际“城市、人、光”奖第二名。 2011年大兜路胜利河美食街荣膺“中国特色商业街”称号。 2012年杭州工美馆群入选浙江省首批非物质文化遗产宣传展示基地，同年被授予为我国首个“工艺与民间艺术之都”首批传承基地。 2012年杭州市京杭大运河景区获评4A级旅游景区。 2014年6月22日，中国大运河项目成功列入世界遗产名录。 2017年桥西历史街区保护项目荣获“世界休闲组织国际创新奖”，同年荣获中国大运河文化带特色项目奖。 | |
| 8. 体现参与单位对该项目关联度和贡献度的内容：（联合创新项目每家单位控制在800字以内） |
单位负责人：高小辉 项目联系人:许金花 联系电话:81065756
填 表 说 明 1．主要创新点（创优点、突破点）：指该项创新创优项目的主要创新（创优或克难攻坚）点，以及清晰明确达到的目标；A2类项目要重点填写持续、深化的内容，B2类项目填写项目匹配程度、规范程度和优化程度方面的内容。 2．经费投入：指直接用于组织实施该项创新创优项目总的资金投入，包括用于项目课题支出和专项业务经费（实际建设成本）；总经费中用于项目课题支出，是指项目研究论证、组织落实中的工作经费，不包括后续应用实施的专项业务经费。 3．验收表中有“□”框的栏内只能选一项打“■”，不能多选。 4．其他需要说明的问题中带“*”的为必填题，不带“*”的为选填题。联合申报项目还须填写第8题。 5．关联度、贡献度：参与单位承担的主要工作任务、创新点（突破点）与联合创新项目整体的紧密程度；参与单位在整个项目中发挥的作用。 6. 填写表格和回答其他需要说明的问题，要有针对性，突出重点，言简意赅，字数按验收表中的规定加以控制。问题回答后，可根据实际情况，提供相关印证材料，印证材料在杭州“数字考评”系统中可上载
浙公网安备 33010402004442号
